美国财政长姆努钦的中国之行匆匆收尾,洽谈内容公布的很有限。新华社只发出两条相关新闻。其中之一关于洽谈总体情况,少量内容中,传递出这样几个信息:
1,在有些领域达成了一些共识
2,在一些问题上存在较大分歧
3,保持密切沟通,建立相应工作机制
“有些”共识的领域到底是哪些?
随后的第二条新闻似乎给出部分答案:“商务部新闻发言人于4日应询答记者问时表示,在3日至4日举行的中美经贸磋商中,中方就中兴公司案与美方进行了严正交涉。美方表示,重视中方交涉,将向美总统报告中方立场。”
这是否预示着,这份会影响到全球通信运营商和终端用户的拒绝令,即将有所改变?外媒的报道与分析,似乎比新华社更为详尽。
美国多家媒体跟进报道此事。路透社的报道专门谈到了中方要求美方修改面向中兴的贸易禁令。路透社从两个渠道分别了解到,中方谈判代表在会谈中要求美方倾听中兴的上诉申请,审慎考虑中兴在合规方面做出的各种努力,并最终修改对于中兴的贸易制裁。
彭博发出长文报道:“无足轻重的关税问题并不会引发贸易战,引发贸易战的原因只可能是美国要让中国科技公司破产。两个国家之间的贸易纠纷可能会升级,美国上个月宣布禁止向中兴出口产品之后,中兴潜在破产的可能性可能成为引发贸易战最后一根导火索。中国可能会对在华经营的美国公司作出强烈的报复。
由此产生的政府行为和反应可能升级到对两国关系造成不可弥补的损害。 中国的经济未来普遍被认为取决于其技术实力,如果美国打击了中国的领军企业,中国肯定不会袖手旁观。”
彭博还表示:“虽然这一惩罚是有根据的,然而这样的拒绝令可能过份严重。中兴通讯是全球最大的电信设备制造商之一,这会给中国的最核心产业带来严重打击,并可能促使中国对此报复。 然后这将导致两国政府越来越多地动用贸易保护主义政策以牙还牙,这对所有人都是不利的。 英特尔公司,美光科技公司和微软公司都是中兴通讯的重要供应商。”
“目前的形势下,中国有着独一无二的优势。中国的政法体制能让中国迅速而有效的针对美国企业。根据美国在华商会和Bain&Co的一个调查,四分之三的在华经营的美国企业都已感觉到他们不再像过去那样受人欢迎了。而(由于中美贸易对抗)这将会更恶化。”
“然而,拒绝令可能在法庭上受到质疑和调整。另外,关税也有必要仅限于中国对美进口的产品。中国完全可以开始寻找其他的买家以抵消美国的种种限制。已经有报道称,美国已经开始对华为做出类似的调查。“这也可能将美国企业辛苦得来的市场占有率拱手让给其他国家企业,有其他媒体如此说。
最后,彭博评论称:“此次北京的商贸谈判,占据了各大头条,难以达成有意义的成果。但是中美贸易战的第一线在于中国的科技领域,而中兴的命运更是第一位。”
“一些”分歧较大的问题又是哪些?
除上述内容外,此次会谈的大部分可谓漫天还要价、坐地还钱。在彭博的另一篇报道中,也披露了外媒获得的官方新闻通报内容,并明确中方向美方提出的诉求包括:去除针对中国出口商品的障碍;停止针对中国商品的25%额外关税;政府采购项目向中国的技术产品和服务开放;在国家安全审核中给予中国企业同等的待遇;调整面向中兴的出口限制;停止在反倾销和反补贴案例中使用替代国策略;未来不再针对中国企业发起超级301条款的调查;向中国企业开放电子支付市场;批准中金公司(China International Capital Corp.)获取金融执照的申请等。
而5月4日,华尔街日报也公布的美国的谈判框架,其中明确提到:需要立即减少美国对中国的贸易赤字,确保中国市场在公平和非歧视的基础上,对美国的出口商和投资者开放。要求:中国承诺和中国进口商一起促进进口,来满足中美达成的协议。
“从 2018 年 6 月 1 日开始的 12 个月以内,中国需要减少 1000 亿美元的对美贸易顺差。
从 2019 年 6 月 1 日开始,中国继续在 12 个月以内减少第二个 1000 亿美元的对美贸易顺差,也就是到 2020 年底共计减少 2000 亿美元的顺差。
从 2018 年 6 月 1 日 -2019 年 5 月 31 日新增进口 1000 亿美元中,至少 75% 是购买美国商品;中国承诺,自 2019 年 6 月 1 日开始的第二个 1000 亿美元,至少 50% 是购买美国商品。”
显然,美国人对现在的中国是缺乏了解的。这不像是世界第一经济体和世界第二经济体之间的对话,更像是当年中国签订不平等条约时期收到的要求:割地,赔款,出让主权。
分歧之大,可见一斑。这种分歧,不仅存在于具体的条款上,更深层次是存在与双方对彼此、对平等贸易、对互惠互利的基本认知上。
建立了什么工作机制?
在瞠目于双方深度分歧的同时,我们也看到了此次洽谈中的一些建设性的内容。冰冻三尺非一日之寒,双方都不能指望一次洽谈,能解决所有问题。双方需要更多的沟通,更进一步的互相了解。
国人常说,“没有什么是一顿火锅不能解决的。如果有,那就两顿。”再大的问题,在互利共赢而不是唯我独尊的大原则下,都可以通过沟通一步一步的磋商解决。在这一前提下,能建立保持一个直接的沟通渠道,能统一起一个长效的工作机制,这比在个别关税条款上达成暂时的一致,要更加的重要。机制建设将推动后续磋商。磋商将解决目前的分歧。
最后,回到前面,再说说已经“取得共识”的那点事。外媒认为,中兴公司案,会是中美后续磋商的一个转折点。期待美方能对此给予一个积极解决的方案。
5月4日晚,在此轮中美贸易磋商结束后,中兴通讯也向全体员工发出了一封内部信,信中提到:“ 公司将继续保持与各方紧密沟通,尽最大努力在更短时间内解决问题。”
“路再长也有终点,夜再长也有尽头,让我们坚定信心、满怀希望迎接黎明的到来!”这是中兴通讯的努力与期待,也是我们共同的期待。
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